Nom provisional de la norma: Ordenança reguladora de la venda no sedentària en mercats de marxants en espais de titularitat pública de Sant Andreu de la Barca Antecedents de la norma: Ordenança reguladora de la venta no sedentària en espais públics de Sant Andreu de la Barca, aprovada en data 27 de març de 2017 i publicada en el BOPB de data 16 de gener de 2018 amb CVE 2018000657, modificada en data 30 de maig de 2024 i publicada en el BOPB de data 19 de juny de 2024 amb CVE 202410112458.

Els problemes que es pretenen solucionar amb l’aprovació de l’ordenança La regulació i l’adequació de la normativa en venda no sedentària en mercats de marxants en espais de titularitat pública de Sant Andreu de la Barca, tenint en compte els aspectes següents:

• Creació, modificació i extinció dels mercats

• Horaris, dies i lloc de celebració

• Nombre màxim de parades i autoritzacions

• Ubicació i separació entre parades

• Condicions per a l’exercici de la venda no sedentària

• Procediment per a l’obtenció d’autoritzacions

• Durada, contingut i exhibició de l’autorització

• Extinció de l’autorització

• Sol·licitud de pròrroga de les autoritzacions

• Ampliació de parades de venda ja existents, en cas de vacants

• Transmissibilitat de l’autorització

• Exercici de la venda

• Horaris de muntatge i desmuntatge

• Drets de les persones consumidores i usuàries

• Drets i obligacions de les persones titulars de les autoritzacions

• Vacances i dies d’absència

• Vigilància, gestió i control

• Règim sancionador del mercat de marxants

Les principals modificacions de la nova norma es centren en les següents matèries:

- En el procediment per a l’obtenció d’autoritzacions de venda no sedentària en mercat de marxants, que amplia el contingut del procediment i detalla els aspectes mínims que han de contenir les bases de la convocatòria, l’obligació de relacionar-se per mitjans electrònics, els criteris de valoració més detallats i la creació d’una borsa de reserva per cobrir vacants durant 2 anys.

- En la transmissibilitat de l’autorització, que inclou la cessió en favor del cònjuge o parella estable, o en favor d’un familiar fins al segon grau, com permet la llei actual.

- El règim sancionador i tipus d’infraccions, en el qual algunes infraccions contemplades com a greus en l’anterior, ara passen a ser molt greus en la nova. S’amplia amb un règim de responsabilitat en la comissió d’infraccions per la venda de productes il·legals als qui hi participen, als qui adquireixen els béns, als qui faciliten la comissió fins i tot per omissió. La potestat sancionadora sobre les sancions molt greus passa a ser gestionada directament per la Generalitat de Catalunya.

- En els expedients de revocació s’estableix expressament un termini per resoldre de 3 mesos des de l’acord d’incoació, amb audiència prèvia obligatòria a la persona interessada, donant seguretat jurídica tant a l’administració com al/a la marxant afectat/da.

- En el contingut de l’Annex 1, que fa referència al nombre màxim de parades i autoritzacions, que actualitzarà les especialitats de les modalitats de venda no sedentària, respecte a les actuals, per assegurar una oferta comercial variada i racional.

Necessitat i oportunitat de l’aprovació: Atès el que s’ha exposat a l’apartat anterior, es considera necessària i convenient l’aprovació d’una nova ordenança, donat el canvi normatiu existent, ja que l’actual ordenança vigent no es troba actualitzada d’acord amb la regulació establerta per la Llei 18/2017, de l’1 d’agost, de comerç, serveis i fires, i també per tal de donar resposta a les necessitats comercials actuals de la modalitat de venda en mercats de marxants a Sant Andreu de la Barca.

Objectius de la norma: En síntesi, amb l’elaboració de l’ordenança es pretén dotar a l’Ajuntament d’una eina adequada i actualitzada per tal de:

• Dinamització del comerç local, oferint una alternativa de compra.

• Fomentar la diversitat de l’oferta comercial.

• Aconseguir la plena ocupació de les autoritzacions del mercat de venda no sedentari en mercat de marxants.

• Contribuir a la professionalització del sector.

• Contribuir a la millora dels reptes que als que s’enfronta la venda no sedentària amb relació a la sostenibilitat, la competitivitat, la irrupció de les noves tecnologies i la garantia de la qualitat dels productes i serveis.

Les possibles solucions alternatives reguladores o no reguladores L’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca podria oferir diferents respostes als objectius previstos, mitjançant qualsevol de les següents alternatives:

1. Realitzar una modificació parcial de la vigent Ordenança municipal reguladora de la venta no sedentària en espais públics del municipi. Aquesta opció no es considera adequada perquè el fet d’haver de modificar un gran nombre d’articles podria causar inseguretat jurídica.

2. Elaborar una nova Ordenança. Aquesta opció es considera la més adequada i satisfactòria perquè permet oferir un règim normatiu unitari que millori i simplifiqui les normes. Per tant, es proposa derogar totalment l’esmentada Ordenança i elaborar una nova, de manera transparent i participativa on hi tinguin veu tota la ciutadania, les entitats i col·lectius.

L'aprovació d’una nova Ordenança permetrà actualitzar la normativa i consolidar la matèria de venda no sedentària en mercat de marxants a la realitat social.